از دیدگاه امام خمینی ماهیت دولت اسلامی با همه دولت های دیگر تفاوتی اساسی دارد; از نظر ایشان دولت اسلامی به مفهوم عام آن چهار ویژگی برجسته دارد که عبارت اند از :
۱) اصل اساسی در دولت اسلامی مردم می باشند .
۲) ماهیت حکومت اسلامی خیرخواهی و عشق به مردم است .
۳) هدف نهایی دولت اسلامی توسعه معرفه الله است . اهداف متوسط (میانی ) این دولت عبارت اند از : عدالت اجتماعی رشد اقتصادی تعالی معنوی و ایجاد روح اعتماد به نفس و خودباوری آزادی و مشارکت مردمی و استقلال و نفی هر نوع وابستگی به بیگانه .
۴) معیار دخالت دولت در امور کشور مصالح مردم کشور و اسلام است . تشخیص نهایی مصالح بعد از مشاوره با کارشناسان بر عهده ولی فقیه است .
این دولت برای تامین توسعه ای پایدار عادلانه حکیمانه و انسانی می بایست وظایف ذیل را عهده دار شود :
تاسیس بنیادهای قانونی ـ برنامه ریزی ـ سرمایه گذاری ـ توسعه مشارکت مردم ـ دخالت دولت پاسخ گو و مسئول ـ تامین اجتماعی و تعادل اجتماعی.